“社區雲”推動城市治理“最後一(yī)公裏”智慧化

這是一(yī)朵管用、好用的雲

“剛開(kāi)始試點的時候，我(wǒ)們關心這是否真能爲基層減負？還隻是多了一(yī)個需要填報的系統？”
　　去(qù)年12月開(kāi)始試點使用“社區雲”時，浦東新區周家渡街道昌五居民區黨總支書(shū)記陳蓮萍對這一(yī)新鮮事物(wù)其實“心中(zhōng)沒底”，但經過數月時間使用之後，疑慮“一(yī)掃而空”。在陳蓮萍看來，“社區雲”非常不錯，對于社區管理起到了減負增能、促進居社互動的作用，提升基層社區治理水平。
　　按照周家渡街道辦事處黨委書(shū)記華英姿的話(huà)來說：“經過幾個月的試點，确實感到‘社區雲’是朵管用好用的雲、一(yī)朵讓百姓受用的雲，更是一(yī)朵飄向未來的漂亮的雲。”
　　爲推動智能化與社區治理融合，提升基層社會治理效能，聚焦“社會治理一(yī)張網”的“社區雲”應運而生(shēng)。上海從去(qù)年底開(kāi)始試點推行“社區雲”，作爲“社區雲-社區治理平台”的承建方，理想公司目前已經完成浦東新區周家渡街道“社區雲”試點，并正在廣泛深入推進這項工(gōng)作，到今年底，全市都将能夠通過“社區雲”開(kāi)展社區治理和爲民服務工(gōng)作。
“表哥”“表姐”的苦惱
　　近年來，不少區、街鎮在社區治理的信息化、智能化方面作了大(dà)量探索，但由于各部門間信息不互通、基礎數據庫難以共享等原因，導緻數據碎片化、标準不一(yī)緻，很多程序、應用，無法通過統一(yī)信息平台支撐基層治理，反而加重基層負擔。
　　陳蓮萍起初之所以對“社區雲”會有“多了一(yī)個需要填報的系統”的擔憂，原因在于，一(yī)直以來居委、村(cūn)委這些基層組織需要填報的信息系統太多，粗略統計接近30個，比如環境衛生(shēng)、群租治理、消防安全等，而街鎮這一(yī)級工(gōng)作人員(yuán)需要打交道的信息系統更是達到百餘個。這些系統并不“互聯互通”，填報某項信息要登錄這個信息系統，填報另外(wài)一(yī)項信息要登錄另一(yī)個系統，社區基層工(gōng)作人員(yuán)要在不同的系統間切換。
　　信息系統繁多，是基層治理中(zhōng)的一(yī)大(dà)“痛點”。在周家渡“社區雲”試點推進會現場，華英姿說道，以往每個條線、每類基礎數據事項都需要分(fēn)别多頭填報，很多基礎數據項大(dà)多重合，導緻基層人員(yuán)重複勞動，疲于應付。而且，各類數據之間還容易出現信息不對稱和更新不及時，對數據拾遺補缺也占用了基層大(dà)量時間。
　　因爲需要花費(fèi)很多時間用于填報各種報表，基層幹部變成了“表哥”“表姐”。
　　更關鍵的是，雖然基層采集填報了大(dà)量數據，是數據的生(shēng)産者，但是這些數據在基層沒有系統落地，基層隻能利用落後的方式去(qù)串聯各個數據孤島，制約了社區治理智慧化水平的提升。
破解社區治理“痛點”
    “‘社區雲’的使用，破解了當前社區治理中(zhōng)所遇到的信息系統繁多、缺乏大(dà)數據支撐等痛點。”理想公司集成業務部副經理王強說， “社區雲”采用“1+2+X”的設計架構，在功能上實現“五個統一(yī)”，包括統一(yī)系統入口和數據采集、統一(yī)“标簽”數據管理應用、統一(yī)爲民服務知(zhī)識庫等。
　　通過“社區雲”這個統一(yī)入口，基層人員(yuán)用一(yī)套賬戶、密碼即可登錄所有系統，無需像過去(qù)那樣在不同的信息系統之間切換。與此同時，“社區雲”的使用，也大(dà)量減少了居村(cūn)層面數據采集工(gōng)作量，“‘社區雲’使用全市統一(yī)的社區治理主題數據庫，有些數據相關部門可以直接從數據庫中(zhōng)獲取，無需再讓基層去(qù)采集。同時，通過‘社區雲’中(zhōng)的數據标簽和記錄痕迹，有些數據采集工(gōng)作可以由區級或街道管理員(yuán)完成，通過系統按照标簽自動采集數據，不用再到居村(cūn)這一(yī)級。”王強說道。即使有些信息采集工(gōng)作必須要居村(cūn)來完成，也比過去(qù)方便、高效許多，通過“社區雲”中(zhōng)統一(yī)的數據采集器，上級管理員(yuán)制定任務的同時，自動形成格式報表，減少社區人員(yuán)由于理解不同而造成的偏差。
　　“社區雲”在爲居村(cūn)工(gōng)作人員(yuán)“減負”同時，也在爲社區治理工(gōng)作“增能”。以前，居村(cūn)這一(yī)級沒有數據可用，現在可以得到市級權威數據的支撐，比如社區要開(kāi)展幫困工(gōng)作，通過“社區雲”中(zhōng)數據标簽，可以快速找到低收入群體(tǐ)。與此同時，知(zhī)識庫和移動端的投入使用，也在幫助基層更加高效工(gōng)作，“社區雲”中(zhōng)的知(zhī)識庫已和市12345平台對接，基層人員(yuán)可實時查看各類問題的處理規則和建議，及時解決社區治理中(zhōng)遇到的問題。
打了一(yī)場“硬仗”
　　對于理想公司而言，“社區雲”項目堪稱打了一(yī)場“硬仗”。
　　去(qù)年12月上旬，理想公司項目團隊啓動“社區雲-社區治理平台”的需求溝通和設計開(kāi)發工(gōng)作，而他們接到的要求是，必須在去(qù)年12月底前完成初始版本的開(kāi)發。也就是說，實施周期隻有三周。
　　這是與時間賽跑！理想公司快速組成了40人“社區雲攻堅團隊”，核心團隊成員(yuán)旋即進駐周家渡街道提供的辦公場所，投入“戰鬥”之中(zhōng)。
　　團隊與街道、民政等各條線人員(yuán)進行溝通，展開(kāi)需求調研。同時，技術人員(yuán)快速推進設計開(kāi)發，并且在過程中(zhōng)一(yī)邊聽(tīng)取意見一(yī)邊修正。這打破了“先了解清楚需求再開(kāi)發”常規操作，大(dà)家用溢出式投入換取時間。
　　那段時間，大(dà)家放(fàng)棄周末，每天從早晨忙到深夜。在第一(yī)次向民政部門彙報和展示平台方案的前一(yī)天晚上，客戶又(yòu)提出新需求，改動量相當巨大(dà)，剛剛踏着夜色回到家的技術人員(yuán)重新折返回來，連夜修改，直到淩晨三四點收工(gōng)。
　　今年1月中(zhōng)旬，“社區雲”迎來一(yī)階段和二階段功能上線試運行兩個重要節點，大(dà)家放(fàng)棄了元旦假日，在工(gōng)作中(zhōng)迎接新年的到來。尤其是在兩個重要節點上線前一(yī)天，他們24小(xiǎo)時不眠不休，奮戰在一(yī)線，最終順利完成任務。
　　春節期間突如其來的疫情，給“社區雲”推進工(gōng)作帶來影響，社區基層人員(yuán)投入到抗疫工(gōng)作中(zhōng)。這種情況下(xià)，理想公司項目團隊主動跨出一(yī)步，一(yī)邊優化系統，一(yī)邊通過遠程溝通，确保了“社區雲”在周家渡街道試點工(gōng)作的順利推進。
　　“社區雲”目前已在浦東、黃浦等9個區的20多個街道試點，預計到今年底，全市16個區215個街鎮6077個居村(cūn)委會都能應用“社區雲”開(kāi)展社區治理和爲民服務工(gōng)作。