關于防範和打擊電信網絡詐騙犯罪的通告

尊敬的客戶：

　　最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、工(gōng)業和信息化部、中(zhōng)國人民銀行、中(zhōng)國銀行業監督管理委員(yuán)會聯合發布關于防範和打擊電信網絡詐騙犯罪的通告。

　　電信網絡詐騙犯罪是嚴重影響人民群衆合法權益、破壞社會和諧穩定的社會公害，必須堅決依法嚴懲。爲切實保障廣大(dà)人民群衆合法權益，維護社會和諧穩定，根據《中(zhōng)華人民共和國刑法》《中(zhōng)華人民共和國刑事訴訟法》《全國人民代表大(dà)會常務委員(yuán)會關于加強網絡信息保護的決定》等有關規定，現就防範和打擊電信網絡詐騙犯罪相關事項通告如下(xià)：

　　一(yī)、凡是實施電信網絡詐騙犯罪的人員(yuán)，必須立即停止一(yī)切違法犯罪活動。自本通告發布之日起至2016年10月31日，主動投案、如實供述自己罪行的，依法從輕或者減輕處罰，在此規定期限内拒不投案自首的，将依法從嚴懲處。

　　二、公安機關要主動出擊，将電信網絡詐騙案件依法立爲刑事案件，集中(zhōng)偵破一(yī)批案件、打掉一(yī)批犯罪團夥、整治一(yī)批重點地區，堅決拔掉一(yī)批地域性職業電信網絡詐騙犯罪“釘子”。對電信網絡詐騙案件，公安機關、人民檢察院、人民法院要依法快偵、快捕、快訴、快審、快判，堅決遏制電信網絡詐騙犯罪發展蔓延勢頭。

　　三、電信企業（含移動轉售企業，下(xià)同）要嚴格落實電話(huà)用戶真實身份信息登記制度，确保到2016年10月底前全部電話(huà)實名率達到96%，年底前達到100%。未實名登記的單位和個人，應按要求對所持有的電話(huà)進行實名登記，在規定時間内未完成真實身份信息登記的，一(yī)律予以停機。電信企業在爲新入網用戶辦理真實身份信息登記手續時，要通過采取二代身份證識别設備、聯網核驗等措施驗證用戶身份信息，并現場拍攝和留存用戶照片。

　　四、電信企業立即開(kāi)展一(yī)證多卡用戶的清理，對同一(yī)用戶在同一(yī)家基礎電信企業或同一(yī)移動轉售企業辦理有效使用的電話(huà)卡達到5張的，該企業不得爲其開(kāi)辦新的電話(huà)卡。電信企業和互聯網企業要采取措施阻斷改号軟件網上發布、搜索、傳播、銷售渠道，嚴禁違法網絡改号電話(huà)的運行、經營。電信企業要嚴格規範國際通信業務出入口局主叫号碼傳送，全面實施語音專線規範清理和主叫鑒權，加大(dà)網内和網間虛假主叫發現與攔截力度，立即清理規範一(yī)号通、商(shāng)務總機、400等電話(huà)業務，對違規經營的網絡電話(huà)業務一(yī)律依法予以取締，對違規經營的各級代理商(shāng)責令限期整改，逾期不改的一(yī)律由相關部門吊銷執照，并嚴肅追究民事、行政責任。移動轉售企業要依法開(kāi)展業務，對整治不力、屢次違規的移動轉售企業，将依法堅決查處，直至取消相應資(zī)質。

　　五、各商(shāng)業銀行要抓緊完成借記卡存量清理工(gōng)作，嚴格落實“同一(yī)客戶在同一(yī)商(shāng)業銀行開(kāi)立借記卡原則上不得超過4張”等規定。任何單位和個人不得出租、出借、出售銀行賬戶（卡）和支付賬戶，構成犯罪的依法追究刑事責任。自2016年12月1日起，同一(yī)個人在同一(yī)家銀行業金融機構隻能開(kāi)立一(yī)個Ⅰ類銀行賬戶，在同一(yī)家非銀行支付機構隻能開(kāi)立一(yī)個Ⅲ類支付賬戶。自2017年起，銀行業金融機構和非銀行支付機構對經設區市級及以上公安機關認定的出租、出借、出售、購買銀行賬戶（卡）或支付賬戶的單位和個人及相關組織者，假冒他人身份或虛構代理關系開(kāi)立銀行賬戶（卡）或支付賬戶的單位和個人，5年内停止其銀行賬戶（卡）非櫃面業務、支付賬戶所有業務，3年内不得爲其新開(kāi)立賬戶。對經設區市級及以上公安機關認定爲被不法分(fēn)子用于電信網絡詐騙作案的涉案賬戶，将對涉案賬戶開(kāi)戶人名下(xià)其他銀行賬戶暫停非櫃面業務，支付賬戶暫停全部業務。自2016年12月1日起，個人通過銀行自助櫃員(yuán)機向非同名賬戶轉賬的，資(zī)金24小(xiǎo)時後到賬。

　　六、嚴禁任何單位和個人非法獲取、非法出售、非法向他人提供公民個人信息。對洩露、買賣個人信息的違法犯罪行爲，堅決依法打擊。對互聯網上發布的販賣信息、軟件、木馬病毒等要及時監控、封堵、删除，對相關網站和網絡賬号要依法關停，構成犯罪的依法追究刑事責任。

　　七、電信企業、銀行、支付機構和銀聯，要切實履行主體(tǐ)責任，對責任落實不到位導緻被不法分(fēn)子用于實施電信網絡詐騙犯罪的，要依法追究責任。各級行業主管部門要落實監管責任，對監管不到位的，要嚴肅問責。對因重視不夠，防範、打擊、整治措施不落實，導緻電信網絡詐騙犯罪問題嚴重的地區、部門、國有電信企業、銀行和支付機構，堅決依法實行社會治安綜合治理“一(yī)票否決”，并追究相關責任人的責任。

　　八、各地各部門要加大(dà)宣傳力度，廣泛開(kāi)展宣傳報道，形成強大(dà)輿論聲勢。要運用多種媒體(tǐ)渠道，及時向公衆發布電信網絡犯罪預警提示，普及法律知(zhī)識，提高公衆對各類電信網絡詐騙的鑒别能力和安全防範意識。

九、歡迎廣大(dà)人民群衆積極舉報相關違法犯罪線索，對在搗毀特大(dà)犯罪窩點、打掉特大(dà)犯罪團夥中(zhōng)發揮重要作用的，予以重獎，并依法保護舉報人的個人信息及安全。本通告自發布之日起施行。

   中(zhōng)國電信股份有限公司上海分(fēn)公司

2016年10月24日